Witamy w serwisie PPP IT
W dobie informatyzacji społeczeństwa i budowy sprawnego systemu e-administracji prawidłowe konstruowanie zamówień publicznych i przeprowadzanie przetargów na narzędzia informatyczne nabiera szczególnego znaczenia z punktu widzenia zarówno skutecznego działania infrastruktury informatycznej w urzędach publicznych, jak i gospodarowania zasobami finansowymi.
Praktyka pokazuje jednak, że konstruowanie prawidłowych zamówień na narzędzia IT nie jest proste, co wynika przede wszystkim ze specyfiki tej dziedziny - rozpisywanie przetargów wymaga tu bowiem nie tylko znajomości przepisów prawnych, dotyczących zamówień publicznych, ale także specjalistycznej wiedzy z zakresu informatyki, a także obeznania z zagadnieniami, w których problematyka prawna łączy się z kwestiami technologicznymi, jak np. różne rodzaje licencji na oprogramowanie (wolne lub własnościowe) czy znajomość obowiązujących norm i standardów (otwartych i zamkniętych).
Nieprawidłowo rozpisane przetargi na narzędzia informatyczne są źródłem wielu negatywnych konsekwencji: od zawyżania kosztów obsługi informatycznej podmiotów publicznych, po mniejsze bezpieczeństwo systemów informatycznych, a także niezwykle niekorzystne zjawisko uzależniania się instytucji publicznych od jednego producenta lub dostawcy oprogramowania (tzw. vendor lock-in). Na płaszczyźnie gospodarczej źle skonstruowane przetargi sprzyjają monopolizacji branży IT, co samo w sobie jest zjawiskiem niebezpiecznym, a ponadto powoduje dyskryminację wielu producentów i dostawców - w szczególności firm, bazujących na wolnym i otwartym oprogramowaniu, które częstokroć są wykluczane z możliwości uczestnictwa w przetargu już na etapie jego konstruowania. Nieprawidłowo skonstruowane zamówienie wiąże się także z ryzykiem napływania protestów, co przedłuża procedurę rozstrzygania przetargu, a w skrajnych przypadkach prowadzi do jego odwołania lub unieważnienia, tym samym zakłócając płynność i sprawność działania urzędów publicznych.
Celem serwisu PPP IT jest zebranie w jednym miejscu wiedzy - prawnej i technicznej - która pozwoli poprawnie konstruować zamówienia na narzędzia informatyczne, a tym samym uniknąć wymienionych wyżej nieprawidłowości i komplikacji. Ma służyć informacją i pomocą w konstruowaniu przetargów, dostarczając niezbędnej wiedzy na temat zagadnień technologicznych i przepisów prawnych: Ustawy – Prawo zamówień publicznych, Ustawy o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne, rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, rekomendacji MSWiA, UZP i in.
Będziemy także prezentować przykłady dobrze działających rozwiązań, bazujących na wolnym i otwartym oprogramowaniu oraz artykuły na tematy związane z problematyką zamówień publicznych na narzędzia informatyczne. Autorami będą prawnicy oraz specjaliści branży IT, co gwarantuje wysoką jakość merytoryczną publikacji. Serwis PPP IT służy także bieżącemu monitorowaniu ogłaszanych przetargów pod kątem ich zgodności z przepisami prawa.
Niniejszy serwis powstał w ramach projektu "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne", prowadzonego przez Fundację Wolnego i Otwartego Oprogramowania. Obejmuje on także szereg działań o charakterze edukacyjnym (cykl szkoleń dla pracowników instytucji publicznych, którzy odpowiedzialni są za konstruowanie przetargów z dziedziny IT), badawczym (ogólnopolskie badania na temat wykorzystywanego oprogramowania w urzędach administracji publicznej, prowadzone we współpracy z instytutem Pentor) oraz informacyjnym (publikacja wydawnictw na temat prawnych i technologicznych aspektów zamówień publicznych na narzędzia informatyczne).
Jesteśmy przekonani, że serwis PPP IT w istotny sposób przyczyni się do systematycznego podnoszenia poziomu funkcjonowania instytucji publicznych w kraju, a tym samym do dynamicznego rozwoju społeczeństwa informacyjnego.
